揭秘明代监督考核制度是怎样的

揭秘：明代监督考核制度是怎样的？

揭秘：明代监督考核制度是怎样的?下面小编为大家带来详细的文章介绍。

明代对于文官考课主要方式则为考察,考察又称为大计,与监察制度有着紧密的联系,此制则为明代一独创制度。明代的文官考察制度主要分为在京文官的考察和地方文官的考察即外察，外察又分巡视考察和朝觐考察两种方式。除此之外，还有因事考察,主要是发生某些事情,如日食、星变、灾变等自然现象,君主因为这些事情的发生而下令考察全体或部分官员,明代的文官考察对官员有比较严格的一套规定:“凡内外官遇该考察,有央求势要嘱托者,即以不谨黜退”。如果某一官员在考察过程中遭到诬枉,几乎不可能得到纠正,因为他若自己上书为自己奏辩,就很可能被视为摭拾忘奏,将会受到处罚。

一、京官考察

京官考察顾名思义是针对在京的文官的考察,包括南北两京的在京文官。明代的京官每六年进行一次考察,其中四品以上的官员采取上书自陈的方式,最后由皇帝来定夺。而五品以下的官员就必须要按照规定的程序进行考察。在四品官考满之后，皇帝准予其留职。拾遗主要是在品行等方面对其进行考核，拾遗进行的非常严格：“拾遗所攻击，无获免者”。因此这些官员都非常注重自己的品行，以被拾遗到自己某一方面的品行为耻。明代的皇帝比较重视京官考察，也收到了一定的效果。如宣德三年(1428年)的南京刑部侍郎段民对南京京官的考察：“帝以民廉介端谨,特赐敕,令考察南京百官”。

蹇义与给事中马俊分巡应天诸府,亲自询问当地军民的疾苦,然后他亲自对一些扰民的官员进行了黜陟。这是巡视考察实施的具体事例之一。景泰二年，吏部会同都察院诸堂上官对文官进行考察，此次考察甚严,查出七百又三十余文官与所任其职之要求差之阔远，由于皇帝怕有不当之处，所以又召集他们更考，而更考之后存留者仅三之一。

孝宗弘治六年之时，吏部对官员进行考察，结果应当黜陟的官员一共有一千四百人，明孝宗认为过多，而且人才难得，就下诏对其中的一些人进行宽宥：“方面知府必指实绩，毋虚文泛言，以至枉人。府州以下任未三年者,亦通核具奏”而王恕等人俱陈以请,他认为府州县贪污殃民的官员,虽然任职时间很短,但也要对他们进行黜陟。最后有九十余人没有受到处罚。在明孝宗以后，由于皇帝的懈怠，对官员的考察也逐渐放松了，直到张居正改革时期才又有了起色。

三、朝觐考察

明代的文官朝觐考察也是文官考察制度之一,朝觐考察主要是地方文官亲赴京城接受考察，主要由吏部和都察院对其进行考察。这项制度与当时的专制政体有关，明代的各级官吏的任用，在名义上都由皇帝亲自任命。因此，官员在每逢节日时，如皇帝的生日，正旦等，都要进京朝贺。

因此，皇帝便可藉此机会向官员询问地方上的吏治情况以及民情等。这项制度其实在明朝建立之前就已经实行过。将其制度化是在明太祖时期，他下诏天下布政使司以及以及各个知府来京接受考察。这可以说是朝觐考察的开端，这次的朝觐考察收到了一定的成效，明太祖选拔了一些优秀的官吏，遂予其应予之待遇。

在洪武十五年的时候，曾经规定，到京城来朝贺正旦的官员必须在十二月二十五日前到达京城，而且要将其功业册预先进行缴进。此时外官的朝觐考察并没有具体的间隔时间规定。

明孝宗弘治时又对其进行了具体的规定:“定外官三年一朝觐，以辰、戌、丑、未岁,察典随之,谓之外察”。文官三年赴京朝觐之制即肇始于此诏。赴京朝觐利于明代的皇帝及时的了解地方文官的政绩以及品行。下文所叙便可道出。太祖十七年(1384年)的时候，对朝觐官员进行考察：“天下布政使司、按察司及府州县朝觐文官凡四千一百一十七人，考其政绩，称职者凡四百三十五人，平常者凡两千八百九十七人，不称职者凡四百七十一人，贪污者凡百七十一人，阘茸百四十三人。诏称职者升，平常者复其职，不称职者降，贪污者付法司罪之，阘茸者免为民”。

四、总结

由此可以看出，这时的官员考察进行的非常严格，这自然可以对官员的行为起到一定的警示作用。特别是对阘茸的官员削职为民的做法，更是这一制度的效果。明英宗正统四年(1439年)，这一年皇帝命令吏部对来京朝觐的官员进行考察，由行在吏部尚书郭进等负责。

这次查出的贪官虽不及洪武时的那次多，但是也能够看出考察制度仍然在起着很大的作用，而且也得到了和好的贯彻执行。而且在这次的官员考察以后，对朝觐官员进行黜陟便成为了一项固定的制度。以后的历代皇帝也都对官员的朝觐考察给予了高度的重视。

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