养狗可围着养吗土地出让时约定能不能养狗文

近一段时间，国内多地启动了文明养犬专项治理行动，引发了热烈讨论。

无论导火索是什么，这是不养狗群体被狗长期“欺负”的必然反弹。随便进入哪个小区业主群，“狗、停车、包阳台”都是永恒的话题。

对怕狗的人士而言，与狗共处一小区，有诸多不便。而爱狗人士，又常常不能理解别人的恐惧。

我们要做的，就是设置合理的界限，不要轻易逾越。

最好的状态是，怕狗人士有机会选择一个“无狗社区”，而爱狗人士，也能找到志同道合者的乐园。

既然问题出在住宅区，我们就用房地产的方式化解它。

狗的问题，归根结底，是人的问题。在中国的香港、邻国日本及欧美一些国家，有不少硬件上、制度上的先进经验，值得我们借鉴。

▼

PART 1

众所周知，香港人也爱养狗。

据不完全统计，香港养猫狗的人数接近30万（2017年数据），当中除了普通民众，也不乏明星名人。

这座人口七百多万，居住空间极为狭小的城市，为什么很少发生养狗纠纷事件？他们是如何管理的？先看看我的香港朋友Candy是怎么说的？

在我们小区的大堂和电梯间，狗必须由主人放置在特制推车，或手袋里方可进入。养狗呀，一定要避免滋扰到别人，因为有的人很怕狗狗。 我自己虽然不养狗，但见过周围养狗的朋友，常常腰上围着腰包，一手牵狗，一手拿着报纸，和用过的洗洁精水瓶。 如果不这么做，遇到环卫署，就是罚款。 在香港养狗，牵狗绳、报纸、水杯是遛狗必备。除了清理粪便，在狗狗尿尿后，也要用清水冲洗。

这还真不是随便说说的。

有位粉丝告诉我，他去香港游玩时，走在前面的一对中年夫妇牵着一只狗。

狗突然停下，收紧屁股，只见那位男士动作敏捷地从挎包里拿出一张纸，垫到狗尾部地下，恰好接住几团落下的狗粪。

正惊讶动作及时，又见那位女士打开挎包，从中抽出张纸走过去蹲下身子，竟是为狗擦屁股。

不过，规矩虽多，香港狗狗的福利也不少。

最有名的就是狗公园，以candy所在小区为例，寸土寸金，开发商还是规划了一个七八百㎡的狗公园，包括大狗活动区和小狗活动区，并有给排水和饮水盆。

2016年由英国《Monocle》杂志评选的，全球最宜养狗城市排行榜中，香港排在第18位。

PART 2

香港良好的养狗风气，也不是与生俱来的，首先靠的还是严法和严罚。

香港完善的法例，给养狗划出了清晰的界限，从宠物犬发牌到看管宠物犬，再到狗粪处理，都有具体规定。

比如，五个月大的狗，必须到防疫注射中心打疫苗，并领取牌照，植入芯片，上户口。否则，养狗人可被罚款1万港币。

狗粪污染街道或公共地方，将被罚款1500元港币，最高可达1万元；袭击市民或者吠叫声扰民，最高罚款1万元。

对大型狗只和危险狗只管制不符合要求，最高罚款2.5万元或监禁长达3个月；对格斗狗只管制不符合要求，最高罚款5万元或监禁长达6个月。

香港渔护署介绍，狗如咬伤人，养狗人还可能会被检控。2012年，香港共发生945宗涉及宠物狗咬人案件，检控案件达102宗。

看来，不是管不住，就怕动真格。

同时，申请入住香港公屋者（类似内地廉租房、公租房）基本不得养狗，如有发现此等不良记录将被扣分，而扣分累积一定数量将被强制搬出。

香港一个开发商朋友告诉我，有些土地出让时，政府就把“能不能养狗”，作为硬性指标，放进地块规划条件中。

那些年代较老、密度很高的高层社区，基本看不到狗。

但在一些约定好可养狗的新社区，几乎家家户户都养狗，许多中产甚至专为养狗买在这里。楼道里狗吠声此起彼伏，也是一道风景。

严格划定养狗边界的同时，舆论也时刻输出正能量。

今年9月，香港大埔一名狗主人，遛狗时将狗便便塞进下水道，被人拍到视频并放上网，网民看后哗然，纷纷指责无公德心。没过多久，狗主人就现身道歉。

香港管狗，不仅仅靠惩罚式管理，服务也做到了前头，以服务和引导增强养狗人的自觉性，降低了执法成本。

PART 3

再看看日本和德国，是怎么做的？

在日本，很多公寓是明令禁止养宠物的，如果可以饲养，则会在交易信息中如实披露。

但哪怕可以养宠物，饲养人也需要经历一系列非常繁琐的程序，才能合法养宠物（当然，一户建独栋是允许养宠物的）。

第一，办理宠物户口；第二，征求周围住户同意。如果是出租房，也要与房东签署保证书，保证不会随意抛弃宠物。

让人印象深刻的是，对宠物活动区域，也做到了明确的清楚界限，从而从源头上降低动物对他人造成的困扰。

德国对养狗人的限制，更是严格到难以想象。

比如，养狗人养的狗，不得超过两只，且必须为狗投保“第三者责任险”。

这是一个强制狗损保险，有点类似我们的交强险。用于赔付狗给他人造成的一切损失。每年缴纳75欧至270欧，一旦出险，最高可获得100万欧。

露天公共场所，必须用不长于两米的牵狗绳；室内公共场所，牵狗绳不能长于1米。

严禁狗进入儿童游戏场，休闲草坪，游泳池等一切表明“狗不得入内”的场所；公共场所对狗看管不力，可罚款一万欧元。

只有拥有独立住宅的人，才能养“危险性”的狗，且房屋周边要悬挂警示标志。严禁在公寓楼、多家居住的住宅楼里养“危险性”狗。

这种狗出门必须佩戴“审批标志”、口罩，狗主人要携带养狗资格证明以备检查。不采取安全措施、不申报，私自喂养、出售、训练“危险性”狗的，要被罚款5万欧元。

总之，在德国养狗，只要出了家门，狗主人就要“小心翼翼、提心吊胆”。

PART 4

在文明养狗这条道路上，杭州也在不断提升。

西湖区一些小区，物业配合管理部门进行了养犬备案登记，小区养犬情况基本可以精准到户。下城区某小区还成立了一支文明劝导队，劝导不文明养犬行为，有了不错效果。

另一方面，新楼盘在规划设计中，也增添了不少有关宠物的人性化设施。

比如，部分楼盘在电梯里，特别设置了宠物按钮。如果你带着宠物进电梯，只要按下这个按钮，等候电梯的人，就会知道里面有宠物，提前有所准备，以避免不必要的惊吓。

还有很多楼盘，在园区规划上，也会专门设置宠物乐园。若将来大家都能在这里遛狗，势必会减少很多不必要的干扰。

杭州某小区养犬告知牌

但说到底，硬件也好、制度也好，都只是辅助手段。真正要减少纠纷，关键是增强养狗人的文明意识、公德心和责任心。

比如遛狗时的牵绳问题。网上有句话：遛狗不牵狗，等于狗溜狗。

话虽然糙点，但点出了核心问题。心理有一条道德约束之绳、手里有一条实物之绳，那么，发生纠纷的概率，和出现问题时的严重程度，都要小很多。

不影响他人，是现代社会最基本的文明行为（包括所有人）。

就像杭州城管发布的《致杭州市民关于文明养犬的公开信》中所说，本次治理工作的重点，是不按规定养犬的人，而不是犬。

来源： 层楼

作者： 麦格/咸鱼

商展经济

大科技杂志社

中国战略新兴产业杂志-在线征稿【官】

财富时代编辑部

文苑杂志-在线征稿【官】

中国乡镇企业会计期刊

健与美邮箱

现代物业期刊